La génération de la guerre de 1914

9 La première génération du xxe siècle intègre les magistrats sont nés à la fin du 19e siècle, autour de 1890, année de naissance du général de Gaulle. Ils ont connu les débats sur la séparation entre l'Église et l'État, ont fait la guerre de 1914-1918, et nombre d'entre eux ont servi au total six ou sept années dans l'armée, du fait d'un service militaire effectué avant-guerre puis un rappel sous les drapeaux.

10 Cette génération de magistrats est en exercice dans les tribunaux en 1940, et ce depuis plus de vingt ans. Parmi les magistrats mobilisés à Verdun avec Pétain en 1917 on retrouve ceux qui composent la hiérarchie de la magistrature sous Vichy. Maurice Gabolde (né en 1891), grand blessé de guerre, amputé d'un pied, ministre de la Justice à partir de mars 1943 est auparavant le procureur de Paris qui rédige l'article 10 sur la rétroactivité du projet de loi instaurant la section spéciale. Tous les juges composant cette section spéciale qui condamne à mort le 27 août 1941 trois communistes à la demande des Allemands étaient des anciens combattants auquel le ministre de la Justice Joseph Barthélémy avait dit qu'ils étaient « mobilisés ». Mais une génération n'est pas homogène. Paul Didier (né en 1889), lui aussi ancien combattant, qui a accompli huit années de service militaire, refuse publiquement de prêter serment au maréchal Pétain le 2 septembre 1941 [7] et quelques magistrats résistants mènent des actions clandestines.

La génération du début du siècle

11 La deuxième génération de magistrats est celle née dans les années 1900-1925. Durant la Seconde Guerre mondiale, les jeunes, magistrats, résistants, prisonniers de guerre vont commencer ou développer leurs carrières professionnelles à la Libération. C'est la génération de François Mitterrand (né en 1916), ceux qui vont occuper des postes-clés à la Libération, participer à l'épuration. Cette génération va ensuite exercer des responsabilités dans les années 1950 et durant la guerre d'Algérie, pour arriver à l'acmé de la vie politique, dans différentes familles politiques, sous le gaullisme. Dans la magistrature, on peut mettre en exergue la carrière de Maurice Rolland (né en 1904) président de la chambre criminelle en fin de carrière, qui a conduit l'Epuration à la Libération à la tête de l'Inspection générale après avoir été un grand résistant avec son ami René Parodi (né en 1904), qui meurt torturé par la Gestapo à Fresnes en 1942 [8] ; ou bien celle de Albert Monguillan (né en 1909), résistant, premier président de la Cour de cassation en 1975 [9]. Maurice Rolland et l'association des magistrats résistants vont par exemple jouer un rôle essentiel dans la loi du 26 décembre 1964 rendant imprescriptibles les crimes contre l'humanité. D'autres, déjà entrés dans la magistrature vont commencer leur carrière juste à la Libération, tel André Braunschweig (né en 1916), prisonnier de guerre, trésorier de l'UFM, futur président de l'USM, président de la chambre criminelle en 1982 [10]. Robert Bouchery (né en 1920) résistant alors qu'il était magistrat stagiaire, procureur général près la cour d'appel de Paris en 1984. Simone Rozès, née en 1920, intègre quant à elle la magistrature en 1949.

La génération de la guerre d'Algérie

12 La troisième génération va Avoir 20 ans dans les Aurès, pour rappeler le titre du film de René Vautier. Eux sont nés dans les années 1930, et certains ont fait partie des appelés du contingent pendant la guerre d'Algérie. Il s'agit de la génération politique de Michel Rocard (né en 1930), de Jacques Chirac (né en 1932), de Lionel Jospin et Pierre Joxe (nés en 1934). Dans la magistrature, après le très politique procureur général Paul-André Sadon (né en 1924) et le grand juge Pierre Drai (né en 1926), ce sont par exemple les parcours de Pierre Truche et Myriam Ezratty (nés en 1929), ou celui de Louis Joinet [11] (né en 1934).

13 Pour la magistrature française, la génération née dans les années d'avant-guerre (Pierre Lyon-Caen, né en 1939) est essentielle puisqu'elle compose les promotions du Centre national d'études judiciaires créé par Michel Debré en 1958, et créée l'Association des anciens auditeurs de justice, jeunes magistrats voulant transformer une institution vieillotte, dont l'aile gauche fondera en 1968 le Syndicat de la magistrature (SM). L'Union Fédérale des Magistrats (UFM), plus consensuelle et corporatiste était alors une association, et la double appartenance avec le SM était alors possible, jusqu'à ce que l'UFM se transforme en syndicat USM (Union Syndicale des Magistrats). Mouvement contestataire et mouvement réformiste, historiquement alliés de fait, ont poussé à une modernisation de l'institution judiciaire face à une génération vieillissante partagée entre quelques hiérarques visionnaires (Maurice Aydalot né en 1905) [12] et d'autres, qui avaient connu, après les secousses de la Libération, la guerre d'Algérie, la décolonisation [13], la Cour de sûreté de l'État. La jeune génération contestataire a pu utilement lutter contre les pratiques et les habitudes de ceux de leurs collègues plus anciens, résignés et soumis au politique, rassurés par les vieilles méthodes de travail, un cérémonial immuable, soumis à leur hiérarchie et aux interventions politiques pour leurs nominations et décorations.

14 C'est aussi dans cette génération que l'on trouve les premières femmes qui ont intégré la magistrature après la loi du 8 avril 1946. Cette intégration ne fut pas facile, puisque la loi fut votée à l'initiative de l'intergroupe parlementaire des femmes de la Résistance et que nombre de magistrats, dont leur association, s'étaient opposés à ce que les femmes accèdent à leur profession, contrairement aux magistrats progressistes alors minoritaires [14].

15 Parmi les personnalités, celui qui symbolise le plus la génération légitimée uniquement par sa fonction juridictionnelle est sans nul doute Pierre Drai (né en 1926), président du tribunal de Paris (1982) puis premier président de la cour d'appel (1985), promoteur d'une justice civile efficace et respectée. Simone Rozès sera quant à elle la première femme directrice de l'Education surveillée, puis présidente du Tribunal de Paris avant de présider la Cour de cassation (1984-1988). Ceux qui symbolisent le plus la génération politique, entre droite et gauche, comme conseillers justice du pouvoir politique sont Paul-André Sadon (jusqu'en 1981 puis en 1986-1988) et Louis Joinet (après 1981). La génération qui s'est inscrite dans le mouvement du syndicat de la magistrature va jouer un rôle très important dans les réformes de la justice conduites par Robert Badinter (né en 1928). Ainsi Pierre Truche, initiateur de réformes partout où il exerça (parquet de Lyon, ENM, justice européenne et internationale, procès Barbie, statut du ministère public), nommé premier président de la Cour de cassation en 1996 [15] ou Myriam Ezratty (née en 1929) première femme directrice de l'administration pénitentiaire en 1983. Ensemble, alors qu'ils étaient premier président et procureur général de la cour d'appel de Paris à la fin des années 1980, ils ont organisé au palais de justice les premières journées portes ouvertes aux justiciables et au débat européen, qui ont connu un immense succès.

La génération des « babyboomers »

16 La quatrième génération, actuellement composée de jeunes retraités, est celle représentée dans les entretiens oraux sur lesquels s'appuie la recherche IERDJ. Les caractéristiques communes de ces collègues, par-delà leurs origines sociales et parcours individuels, sont d'être nés entre 1940 et le début des années cinquante et pour certains d'être intervenus dans des affaires connues. L'échantillon retenu par les promoteurs de la recherche, comme tout choix illustratif, peut être discuté. Tous ces magistrats ont été étudiants ou jeunes actifs en mai 1968. Leur culture politique s'effectue sur fond de guerre du Vietnam et des débats sociétaux et politiques très intenses des années 1970. Les promotions mixtes vont regrouper à l'ENM une génération d'étudiants sur fond de médiatisation des « juges rouges », des mouvements dans les prisons et des débats autour de « Surveiller et punir » [16].

17 Ces promotions, alors les plus nombreuses de l'histoire du recrutement de magistrats, vont progressivement renouveler la composition du corps judiciaire et les mentalités. La nouvelle génération, contemporaine de l'ouverture de la scène judiciaire aux débats de société avec le procès de Bobigny sur l'avortement en 1972, a initié l'ouverture de la justice sur la cité et aux pratiques judiciaires innovantes. Les pratiques nouvelles sont d'abord celles du parquet : travail avec les administrations et priorité de poursuites pour la lutte contre la délinquance financière – modèle lyonnais –, contrôle des gardes à vue, traitement en temps réel et politique de présentation, alternatives aux poursuites, médiation…. Ces innovations seront intégrées dans la politique de la ville dans les années 1990 (maisons de justice, accès au droit, groupements territoriaux de lutte contre la délinquance…). Les juges du quotidien, juge des enfants, juges d'instance partagent des pratiques professionnelles innovantes, travaillent avec le monde associatif, diffusent des jurisprudences et créent des réseaux professionnels. Le syndicalisme judiciaire, l'ouverture de l'ENM et la qualité de la formation continue, vont accompagner d'importantes transformations dans les modalités d'exercice du métier amplifiées par des réformes essentielles, sur fond d'intégration progressive du droit européen.

18 On ne peut résumer ces « trente glorieuses de la justice » des années 1970-2000. Évoquons un seul moment. La loi du 15 juin 2000 à l'initiative d'Elisabeth Guigou [17] marque sans doute une transformation radicale, ne serait-ce qu'avec la fin de la possibilité de placement en détention provisoire par le juge d'instruction. La création du juge des libertés et de la détention constitue ainsi une rupture historique dans le système pénal procédural français dont, sans doute, un magistrat qui n'a pas connu les pratiques antérieures ne peut imaginer l'importance.

19 C'est cette même année 2000 que s'élabore une conception managériale de la justice pour moderniser l'administration de la justice. L'instauration du New public management dans la justice française, après d'autres pays européens, s'effectue sur le fondement de la consensuelle Loi Organique du 1^er août 2001 relative aux Lois de Finances, dont l'anagramme LOLF disait alors bien peu de choses aux acteurs de la justice [18]. Pourtant, le débat sur la qualité de la justice avait été ouvert parallèlement [19], intégrant tous les éléments critiques relatifs au risque de dérive technocratique.

La génération du XXI^e siècle

20 La cinquième génération est celle qui est entrée dans la magistrature à partir du début des années 2000, dont les plus anciens font le lien avec la précédente des années « glorieuses », jusqu'à celles et ceux qui viennent d'intégrer la magistrature. En effet, aucune catégorie ou tranche d'âge n'est étanche ni homogène, et les interactions sont heureusement permanentes entre jeunes et plus anciens dans un même corps professionnel, au sein des juridictions. L'évènement intergénérationnel commun majeur, à l'initiative des plus jeunes, c'est le malaise exprimé fin 2021 dans « L'appel des 3 000 », tribune dans laquelle des magistrats dénoncent « une justice maltraitante », le manque de moyens, la pression productiviste qui s'exerce sur eux et la perte de sens de leur métier, en soulignant la discordance entre la volonté de rendre une justice de qualité et la réalité de leur travail quotidien [20]. Il est symptomatique que la promotion 2022 ait pris ce nom.

21 Ce constat se double d'une interrogation. Après les États généraux de la justice et le vote de la loi portant réforme de la justice, 1 500 magistrats supplémentaires vont être recrutés dans les cinq années qui viennent. Le bouleversement qui s'annonce dans la gestion des ressources humaines de la justice mérite un investissement « indispensable » dans les travaux de recherche et la formation à la gestion des ressources humaines de celles et ceux qui font vivre quotidiennement l'institution judiciaire. En complément, les magistrats et fonctionnaires de justice, et plus encore ces derniers que l'on oublie trop souvent, ont sans doute aussi besoin que l'on évoque, dans un dialogue intergénérationnel, leur histoire commune tout en leur parlant de l'avenir de la justice.