Co-construire un espace européen durable de l’éducation et de la formation, avec et au service de la jeunesse
- Par Nelly Fesseau
Pages 104 à 106
Citer cet article
- FESSEAU, Nelly,
- Fesseau, Nelly.
- Fesseau, N.
https://doi.org/10.3917/admi.276.0104
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- Fesseau, N.
- Fesseau, Nelly.
- FESSEAU, Nelly,
https://doi.org/10.3917/admi.276.0104
Notes
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[1]
Le collège de l’État (représenté par les ministres chargés de l’Éducation nationale, de l’Enseignement supérieur et de la Recherche, du Travail, du Plein emploi et de l’Insertion, de l’Agriculture et de la Souveraineté alimentaire, de la Culture, de l’Europe et des Affaires étrangères), le collège des opérateurs de l’éducation, de la formation et de l’orientation (Centre national des œuvres universitaires et scolaires (CNOUS), France éducation international (FEI), Sorbonne Université, Université de Bordeaux, l’Université Savoie Mont-Blanc et France Universités) et le collège des collectivités territoriales (créé pour renforcer la stratégie de mobilisation des acteurs dans les territoires, composé de l’association Régions de France, de la Région Centre-Val de Loire et de l’Association des villes universitaires de France (AVUF).
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[2]
La revue scientifique et pluridisciplinaire Journal of International Mobility, accessible à : https://agence.erasmusplus.fr/mediatheque/?collection=75
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[3]
Notamment les Notes de l’Observatoire Erasmus+, consultables à :https://agence.erasmusplus.fr/mediatheque/?collection=69
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[4]
Par exemple, La mobilité Erasmus+ des apprenants en situation de handicap, L’alternance dans Erasmus+, Les déclencheurs de la mobilité chez les publics vulnérables…
- [5]
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[6]
Par exemple, Les consortiums de mobilité dans le Programme Erasmus+.
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[7]
Par exemple, Les effets des projets d’échanges scolaires et eT-winning.
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[8]
Par exemple : La mobilité européenne et internationale à l’échelle des régions.
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[9]
Dont les axes sont : Promouvoir Erasmus+ au plus près des bénéficiaires potentiels, Faire de la mobilité une étape reconnue dans tous les parcours, Réunir les conditions favorables pour inciter les apprenants à partir, Lever les freins financiers pour une mobilité accessible à toutes et tous, Accompagner l’apprenant du début à la fin de son projet de mobilité.
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[10]
Vers un droit à la mobilité apprenante pour tous : https://agence.erasmusplus.fr/publications/vers-un-droit-a-la-mobilite-apprenante-en-europe-pour-tous/
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[11]
Voir La transition écologique dans le programme Erasmus+, publié par l’Agence : https://agence.erasmusplus.fr/publications/la-transition-ecologique-dans-le-programme-erasmus
Le nouveau programme Erasmus+ vise à soutenir financièrement des actions dans les domaines de l’enseignement, de la formation, de la jeunesse et du sport. Ce programme vise à donner aux étudiants, aux stagiaires, au personnel et d’une manière générale aux jeunes de moins de 30 ans avec ou sans diplôme la possibilité de séjourner à l’étranger pour renforcer leurs compétences et accroître leur employabilité.
1 – Le programme Erasmus+ et l’Agence Erasmus+ France / Éducation Formation
1 Le programme Erasmus+ est déployé au service des acteurs de l’enseignement/apprentissage, et concerne à la fois les apprenants (élèves, apprentis, étudiants, doctorants, adultes en requalification) et les personnels (enseignants, formateurs, maîtres d’apprentissage). Il permet des actions dans les différents secteurs éducatifs (enseignement scolaire, enseignement supérieur, enseignement et formation professionnels, éducation des adultes, jeunesse et sport) et se décline en plusieurs actions dites « actions clés » :
- Les actions de mobilité des individus à des fins d’apprentissage : mobilités européennes ou internationales d’études, de stage et professionnelles (stages, formation continue) (action clé 1) ;
- Les actions de coopération entre organismes (action clé 2) ;
- Le soutien à l’élaboration des politiques et à la coopération entre les États membres de l’Union (action clé 3) ;
- Les actions Jean Monnet qui visent la promotion de l’excellence en matière d’enseignement et de recherche dans le domaine des études européennes, ainsi que du dialogue entre le monde universitaire et les décideurs politiques.
2 La mise en œuvre du programme Erasmus+ est confiée à deux agences : l’Agence Erasmus+ France / Éducation et Formation et l’Agence Erasmus+ France / Jeunesse & Sport.
3 L’Agence nationale Erasmus+ France / Éducation Formation est un Groupement d’intérêt public créé en 2000 dans une logique d’expertise décentralisée pour la gestion des différents programmes européens. En 2021, l’Agence a évolué en un GIP à durée indéterminée. Sa gouvernance s’est élargie au sein des trois collèges [1] et son Assemblée générale s’est ouverte à de nouveaux administrateurs. Sous la tutelle des ministères chargés de l’Éducation nationale, de l’Enseignement supérieur et de la Formation professionnelle, l’Agence a pour principales missions de promouvoir, gérer et valoriser le programme européen Erasmus+ sur le territoire national pour les volets éducation et formation, d’assurer la promotion des actions centralisées (portées par l’Agence exécutive européenne pour l’éducation et la culture), de déployer des dispositifs européens pour l’éducation et la formation des adultes, de s’impliquer dans les outils européens de transparence et de reconnaissance des compétences et d’assurer la coordination nationale des experts Erasmus+ de la formation professionnelle. Début 2023, l’Agence hébergera en outre un Centre de ressources européen sur la transition écologique dans les programmes Erasmus+ et Corps européen de solidarité.
2 – Un bilan positif et des enjeux majeurs
4 Selon le sondage sur l’image et la notoriété du programme Erasmus+ réalisé en 2021 par l’institut CSA, Erasmus+ constitue le premier symbole des progrès apportés par la construction européenne. C’est le programme européen le plus largement cité spontanément et il se place en 4e position des progrès associés à l’Union européenne (19 %), juste après les piliers de la construction européenne : paix, libre-échange et monnaie unique.
5 Pour la période 2014-2020, l’Agence Erasmus+ France / Éducation Formation a alloué plus de 1,2 milliard d’euros de fonds européens :
6 Le programme 2014-2020 a bien entendu été marqué par le Brexit et la crise sanitaire liée à la COVID-19. Ce sont néanmoins près de 600 000 mobilités qui ont été accordées par l’Agence sur l’ensemble de la période, dont 477 000 déclarées comme réalisées au 31 décembre 2021 :
7 Les diminutions en 2019-2020 et 2020-2021 sont la conséquence de la crise sanitaire (COVID-19). Pour 2020-2021, les mobilités financées au titre de 2021 ne sont pas incluses, le Beneficiary Module n’étant alors pas encore opérationnel.
8 Le programme 2021-2027 continue sur cette forte dynamique de croissance et, sur cette période, 2,2 milliards d’euros seront alloués à l’Agence par la Commission européenne, afin de soutenir et d’amplifier encore cette forte dynamique de croissance. Au total, pour l’ensemble des agences Erasmus+, les fonds alloués devront permettre à 10 millions de citoyens européens de partir en mobilité en Europe ou à l’international.
9 Au-delà de ce bilan à grands traits, le programme Erasmus+ dans sa programmation 2021-2027 se doit de maintenir un haut niveau de qualité, en s’adaptant à un changement d’échelle et en continuant à se réinventer pour apporter des réponses au plus près des enjeux sociétaux.
3 – Vers un programme plus ouvert et plus responsable
10 Il s’agit donc de renforcer encore la logique d’amélioration continue et d’interaction qui sous-tend le programme, afin d’identifier des points d’appui pour continuer à aller vers un programme plus inclusif et ouvert, répondant aux enjeux sociétaux actuels.
3.1 – Veiller à l’amélioration continue du programme et définir les leviers à créer
11 Pour ce faire l’Agence Erasmus+ France / Éducation Formation s’appuie sur une expertise interne consolidée en termes de suivi qualité et de mesure d’impact, conduisant à des publications pluriannuelles, ainsi que sur des chercheurs dans le domaine de la mobilité internationale [2]. Les Notes de l’Observatoire Erasmus+ [3] proposent des analyses ciblées sur les différents publics [4], les impacts des mobilités ou de la coopération entre établissements sur les bénéficiaires et les organismes porteurs [5], les modalités émergentes de pilotage de projets [6], les types de projets [7], ou encore des analyses systémiques [8]… Ces études visent à mieux appréhender les dynamiques et les problématiques de terrain, pour penser plus finement l’accompagnement et concevoir des solutions plus spécifiques.
3.2 – Renforcer les réseaux pour mieux répondre aux attentes du terrain
12 Dans la poursuite de la démocratisation de l’accès au programme Erasmus+, l’enjeu se situe à l’échelle des acteurs nationaux, mais également à l’échelle des régions. L’Agence travaille ainsi à une implantation territoriale consolidée, afin de renforcer la visibilité du programme par de nouveaux publics, que ce soit au travers d’interventions à visée démultiplicatrice, d’un groupe de travail avec les collectivités territoriales, de la reconfiguration du réseau des développeurs Erasmus+, de la création expérimentale de bureaux territoriaux ou du recrutement d’un chargé de promotion et d’animation territoriale.
13 En 2022, année européenne de la jeunesse et des 35 ans du programme, la volonté a aussi été de faire entendre tout particulièrement la voix des jeunes et plus largement des citoyens qui font et vivent l’Europe à travers un Forum citoyen. Un panel de 70 personnes a ainsi défini ensemble leurs « rêves de mobilité », au service duquel des propositions ont émergé [9]. Inscrit dans le cadre de la Conférence sur l’avenir de l’Europe et d’un événement labellisé par la Présidence française de l’Union européenne, le Forum citoyen a bénéficié d’une réelle tribune. Ces 35 propositions [10] constituent pour l’Agence des orientations de travail, une « feuille de route » pour la suite de la programmation 2021-2027.
3.3 – Agir pour la transition écologique
14 En cohérence avec le programme des Nations Unies pour 2030 et les 17 objectifs de développement durable, ainsi qu’avec le Pacte vert pour l’Europe, le programme Erasmus+ en cours a pour priorité la lutte contre le changement climatique. Cela se joue à plusieurs niveaux : apporter des solutions concrètes incitant à des déplacements écoresponsables, accompagner les porteurs de projets dans leur appropriation de cette priorité [11], soutenir et mettre en lumière les projets qui permettent de développer des connaissances et compétences transversales et spécifiques (« vertes »), encourager la valorisation de ces compétences par les acteurs du monde de l’éducation/formation et du travail.
15 En ce sens, le centre européen de ressources mis en place en 2023 et piloté par l’Agence Erasmus+ France / Éducation Formation a pour vocation de soutenir et renforcer les capacités des agences Erasmus+ et du Corps européen de solidarité en matière de transition écologique et de soutenabilité environnementale, et de favoriser l’acculturation de l’ensemble des parties prenantes. Ce vaste chantier, entamé depuis plusieurs années à une échelle différente, prend ainsi toute son envergure.
16 Fort de son expertise, de sa notoriété et des apports majeurs qu’il permet pour les apprenants, les personnels et les établissements, le programme Erasmus+ constitue ainsi un levier puissant pour aller vers un espace européen de l’éducation et de la formation.
17 Inclusion et diversité, transition écologique, transformation numérique, citoyenneté européenne… Les défis auxquels il s’agit de faire face et de répondre sont nombreux, lourds d’enjeux et passionnants. En tant qu’Agence nationale, il nous paraît déterminant de travailler en synergie avec les différents acteurs, pour concevoir ensemble des solutions qui permettent de construire des parcours de formation et de professionnalisation pour l’Europe de demain.