Le contrôle et l’évaluation de la qualité du service public de la justice
- Par Jean-Paul Jean
Pages 165 à 173
Citer ce chapitre
- JEAN, Jean-Paul,
- Études réunies par MONNET, Joël,
- GOJOSSO, Éric,
- Jean, Jean-Paul.
- Jean, J.-P.
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- Jean, J.-P.
- Jean, Jean-Paul.
- JEAN, Jean-Paul,
- Études réunies par MONNET, Joël,
- GOJOSSO, Éric,
Notes
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[1]
La qualité de la justice, Cavrois M.-L., Dalle H., Jean J.-P. (dir.), La Documentation française, 2002 ; J.- P. Jean, Evaluation et qualité, in Dictionnaire de la justice (L. Cadiet dir.) PUF, 2004.
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[2]
Pour le développement de différents points, nous renverrons à des travaux publiés par ailleurs.
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[3]
L’administration de la justice et l’évaluation de sa qualité : Europe et Québec M. Fabri, J.-P. Jean, Ph. Langbroeck et H. Pauliat (dir.), LGDJ, 2005 ; J.-P. Jean et H. Pauliat, An evaluation of the quality in Europe and its developments in France, Utrecht law review, vol. 2, Issue 2, december 2006.
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[4]
Systèmes judiciaires européens, édition 2010 (données 2008), Efficacité et qualité, Conseil de l’Europe, Les études de la CEPEJ n° 12, 422 p, octobre 2010, accessible sur le site de la CEPEJ, www.coe.int/CEPEJ où l’on trouve aussi de nombreux dossiers consacrés aux problématiques abordées dans cet article.
-
[5]
La réalisation d’enquêtes de satisfaction auprès des usagers des tribunaux des États membres du Conseil de l’Europe, (J.-P. Jean et H. Jorry), Conseil de l’Europe, Les études de la CEPEJ, février 2011.
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[6]
H. Pauliat, "Justice, performance et qualité", in Mélanges en l’honneur du Professeur Lachaume, Permanences et convergences du droit administratif, Dalloz, 2007, pp. 823-845 ; A. Vauchez, "Le chiffre dans le gouvernement de la justice", in RFAP, Une administration pour la justice (J-P. Jean et D. Salas dir.), La Documentation française, 2008, p 111-120.
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[7]
A. Garapon, La raison du moindre Etat, le néolibéralisme et la justice, O. Jacob, 2010 ; L. Cadiet, La justice face aux défis du nombre et de la complexité, Les Cahiers de la Justice, 2010/1, ENM et Dalloz, p. 13-35.
-
[8]
Histoire de la justice en France. Du XVIIIème siècle à nos jours, J.-P. Royer, J.-P. Jean, N. Derasse, B. Dubois, 4ème édition refondue, PUF, 2010.
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[9]
Pour une vision globale actualisée de ces évolutions et de l’impact de la LOLF, on pourra lire le numéro 125 de la Revue française d’administration publique, Une administration pour la justice (J.-P. Jean et D. Salas dir.) op. cit. La revue Dalloz Actualité juridique Pénal de décembre 2006 dresse un état des lieux de l’application de la LOLF sur la justice pénale et son fonctionnement.
-
[10]
H. Pauliat, "Justice, performance et qualité", in Mélanges en l’honneur du Professeur Lachaume, Permanences et convergences du droit administratif, Dalloz, 2007, pp. 823-845 ; A. Vauchez, "Le chiffre dans le gouvernement de la justice", in RFAP, Une administration pour la justice (J-P. Jean et D. Salas dir.), La Documentation française, 2008, p 111-120.
-
[11]
J.-P Jean et H. Pauliat L’administration de la justice en Europe et l’évaluation de sa qualité, D.2005, Chr. p 38.
-
[12]
J.-P. Jean et H. Pauliat, Primes modulables, qualité et indépendance de la justice judiciaire. Note sous Conseil d’État 4 février 2005, D. 2005 pp 2717-2722.
-
[13]
Avis du Conseil consultatif des juges européens, n° 11 (2008) du CCJE, La qualité des décisions de justice http://www.coe.int/t/DGHL/cooperation/ccje/default_fr.asp.
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[14]
La logique de l’honneur, Le Seuil, 1989.
-
[15]
Effets de la crise économique sur les systèmes judiciaires, La lettre d’information de la CEPEJ, décembre 2010, http://www.coe.int/t/dghl/cooperation/cepej/Newsletter/2010/7_newsletter_Dec10_fr.asp.
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[16]
La qualité des décisions de justice, Les études de la CEPEJ n° 4, Actes du colloque de Poitiers, 8-9 mars 2007 (P. Mbongo dir.) http://www.coe.int/t/dghl/cooperation/cepej/series/Etudes4Qualite_fr.pdf.
Le contrôle de la qualité de la justice s’inscrit dans un débat qui s’est ouvert en France
à la fin des années 1990, succédant à une période de crise de l’institution qui ne
pouvait faire face à l’augmentation des contentieux. L’accroissement significatif des moyens
en personnels, la rénovation des tribunaux et le développement de l’informatisation ont
permis de faire face au développement des contentieux dits « de masse » (contentieux
familial et traitement des impayés au civil, infractions routières et délinquance quotidienne au pénal) au moyen de procédures simplifiées et standardisées. Mais la pression
productiviste a fait émerger une demande chez les professionnels, celle de l’exigence d’une
justice dite « de qualité » respectant des standards minimums liés à la nature même de l’acte
judicaire (qualification juridique, motivation, débat contradictoire, effectivité, respect des
délais).
Ayant vécu et participé à ces évolutions à différents postes, en juridiction puis à l’Inspection générale des services judiciaires, au cabinet du garde des Sceaux en charge de l’organisation judiciaire et de la modernisation, puis comme président du groupe des experts
de la CEPEJ (Commission européenne pour l’efficacité de la justice) au Conseil de l’Europe,
je vais essayer de synthétiser certains éléments de remise en perspective de cette problématique dans l’émergence progressive de la notion de service public de la justice, avant de
déterminer les contours d’une approche de contrôle de qualité dans l’activité des juridiction…
Date de mise en ligne : 02/03/2026
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