Fiche 14. Les révisions de la Constitution depuis 1958 : un régime qui a toujours su s’adapter
- Par Loïc Chabrier
- et Benoit Haudrechy
Pages 158 à 167
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- CHABRIER, Loïc
- et HAUDRECHY, Benoit,
- Chabrier, Loïc.
- et al.
- Chabrier, L.
- et Haudrechy, B.
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- et Haudrechy, B.
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- CHABRIER, Loïc
- et HAUDRECHY, Benoit,
Notes
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[1]
Loi constitutionnelle n° 60-525 du 4 juin 1960 tendant à compléter les dispositions du titre XII de la Constitution.
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[2]
La « Communauté française » vise l’expression, employée dans le texte constitutionnel qui traduit les rapports entre la France et ses anciennes colonies, dans une forme de fédération.
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[3]
Loi n° 62-1292 du 6 novembre 1962 relative à l’élection du Président de la République au suffrage universel.
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[4]
Articles 6 et 7 de la Constitution s’agissant respectivement du type de suffrage et du mode de scrutin.
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[5]
Dans sa décision n° 62-20 DC du 6 novembre 1962, le Conseil constitutionnel considère qu’il n’est pas compétent pour juger de la conformité à la Constitution des lois « adoptées par le Peuple à la suite d’un référendum ».
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[6]
On citera parmi ces propositions de loi constitutionnelle ayant franchi une première étape, celles de M. Marcel Prelot adoptée par le Sénat le 26 octobre 1967 ou de M. Aymeri de Montesquiou, adoptée par le Sénat le 14 juin 2001, jamais inscrites à l’ordre du jour de l’Assemblée nationale et, à l’inverse, les propositions de loi constitutionnelle de M. Paul Quilès, adoptée par l’Assemblée nationale le 18 mai 2006 ou de M. Jean-Marc Ayrault, adoptée par l’Assemblée nationale le 19 juin 2001, jamais inscrites à l’ordre du jour du Sénat.
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[7]
Il s’agit des révisions constitutionnelles du 25 novembre 1993, du 20 juillet 1998, du 25 janvier 1999, des deux révisions du 8 juillet 1999 et de la révision du 2 octobre 2000.
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[8]
Conseil constitutionnel, décision n° 62-20 DC du 6 novembre 1962.
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[9]
Conseil constitutionnel, décision n° 71-44 DC du 16 juillet 1971.
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[10]
Ce seuil est également en vigueur pour les saisines relatives aux traités dans le cadre de l’article 54, depuis 1992, et sur l’application de l’article 16 par le président au-delà de trente jours, depuis 2008.
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[11]
L’Assemblée constituant adopta, la nuit du 4 août 1789, l’abolition de divers privilèges.
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[12]
Une proposition de loi initiée sur le fondement de l’article 11 par 1/5e des parlementaires au moins, et appuyée par 1/10e des électeurs, est obligatoirement soumise à référendum si elle n’a pas été examinée par chacune des deux chambres dans un délai de six mois.
La durabilité d’un régime s’apprécie autant à sa capacité à durer qu’à anticiper ses propres évolutions et donc à prévoir ses propres modalités de révision. Il n’y a donc rien de paradoxal à ce qu’une Constitution, qui sacralise les principes institutionnels et les droits les plus importants, prévoie elle-même les modalités selon lesquelles elle peut évoluer. En effet, deux approches dans la révision d’une Constitution peuvent exister. Soit on envisage la révision de la Constitution de manière simple sur le plan technique, et l’on adopte alors une loi révisant la Constitution comme on adopterait une loi ordinaire (on parle alors de Constitution souple), soit on prévoit un mécanisme de révision plus complexe à mettre en œuvre en considérant que la Constitution n’est pas un texte comme les autres (il s’agit alors d’une Constitution dite rigide). C’est ce dernier cas de figure qui est en vigueur en France : la Constitution peut faire l’objet de modifications, mais il faut un consensus politique suffisamment large pour que soient remplies les exigences permettant sa révision, ces exigences étant plus importantes que celles conduisant à l’adoption d’une loi ordinaire. L’article 89 de la Constitution, le dernier, compose à lui seul un titre XVI consacré à la révision. Toutefois, toutes les révisions constitutionnelles ayant abouti depuis la première modification du texte constitutionnel, dès 1960, n’ont pas eu pour fondement l’article 89 puisque les deux premières révisions constitutionnelles, adoptées en 1960 et en 1962, se sont appuyées sur un autre fondement juridique…
Date de mise en ligne : 22/12/2022
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